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路政支队队员在对车辆申报信息进行核验。人民网 胡雨松摄
2月20日下午2时40分,安徽省高速公路路政支队合宁路政大队副大队长袁骏准时出现在合宁高速包河大道入口。这天上午,两位大件货物承运人通过安徽政务服务网申请办理大件运输许可。袁骏和同事约好了下午去现场对货车运输资质进行核查。
经过对货车及货物长宽高进行测量,在承运人对数据信息签字确认后,不到十分钟,合肥运来大件运输有限公司的负责人陈明就收到电子许可决定书和一条短信,提醒他信用评级为B等级。“我是第一次申请大件运输,拿的是信用B等级证。”享受到“秒批”服务后,陈明一个劲地感慨,“现在的审批流程真是快啊!”
完成核验和信息填报后,大件运输车辆即可上高速。人民网 胡雨松摄
网上申报,线下“秒批”
陈明在货运物流行业摸爬滚打了十来年,主要在省内从事大件货物运输工作。“搞货运的对大件运输是又爱又怕,一方面能多挣钱,但另一方面原来的审批流程确实麻烦。”陈明说,2022年以前,每当遇到大件运输,公司光是准备材料就要花费一天时间,再加上对车辆核验等待,很多时候还没开工,一笔车辆停车费和司机误工费就付出去了。
高速路政对大件运输的审批由来已久。由于大件运输所载货物多属于超高超限的工程设备或材料,运输过程中可能会对公路基础设施或公路安全产生一定影响,因此在货物上路前,路政执法部门必须要对车辆车型、装载方式等进行审批,还要对车辆行驶的时间、路线和速度进行规定,甚至还要求专门配备车辆对超重超规格车辆进行护送。
2022年3月,按照安徽省委省政府“一改两为五做到”要求,真正做到“为民办实事、为企业优环境”,安徽省高速公路路政支队根据《安徽省交通运输信用管理办法(试行)》,建立起大件运输许可申请人信用档案,实行大件运输申请人信用分类监管,免去了近70%大件运输车辆的核查工作,极大地提高了线上审批和线下核查的工作效率,最快在半天之内就可以完成审批、核验、发证、放行的全过程。
如今,陈明和其他大件货物承运人,都已经习惯了在手机上进行许可申请。“以前我们接单之后,就在软件上预约核验时间,装上货物后直接来现场,核验完成后就能直接上高速了,今天才知道安徽还有大件运输信用分类监管,信用好的就可以不用现场核查。”陈明算了一下,以往货运一周只能跑一次活,如今审批时间缩短了,再加上不用现场核查,货车在省内一周可以跑两到三次活,公司的生意肯定更兴旺了,心里想着一定要按照许可的内容来运输,争取早日达到信用A和AA等级,争取获得更大利益。
从核验到承运人收到电子许可决定书,整个过程不超过十分钟。人民网 胡雨松摄
守信激励,失信惩戒
“大件运输具有特殊性,不可能完全做到免审免验。”路政支队业务科科长李鹏程介绍,按照交通部有关规定,大件运输车辆一般被分为三类,“一类件和二类件,高度都在4.5米以内,宽度在3.75米以内,总长度都未超过28米且总质量未超过100吨,这两类车占路面大件运输车辆的70%,路面行驶的危险系数也相对较低。”
为了最大限度地给货运企业和司机师傅提供便利,2022年3月起,安徽省高速公路路政支队依据申请人在大件运输许可办理和运输过程中的具体守信表现,将申请人依照AA、A、B、C、D五个信用等级进行分类,并在合六叶高速公路路政大队进行试点。
“所有新申请人都属于B级,我们会去现场进行一次核验,如果申请人办理1次或1次以上大件运输许可未被发现有违法违规行为的,就可以书面申请将信用等级提高至A等级。”合六叶高速公路路政大队大队长王军义介绍,信用良好的A级合法大件运输企业和申请人,在承运一、二类大件时可以免于核查直接出证;信用极好的AA级企业和申请人可以获得优先审批、容缺办理等服务,办理大件运输的审批进一步实现增速。
简言之,企业和申请人信用越好,在大件运输的过程中就能享受到更多便利。该制度自2022年11月在安徽省全面推广以来,两个月内各大队根据制度要求对1944台次车辆免于核查。
在加强信用激励的同时,路政支队也同时加强了对大件运输的事中事后监管,确保运输安全。承运人一旦出现实际运输与许可内容不一致而被处罚,其信用等级将直接降至C级,这意味着路政大队再次收到该承运人提出的许可申请时,将会严格依照规定进行核查办理。
据了解,下一步安徽省交通运输综合执法监督局将在信用分类监管制度总结分析的基础上,将大件运输申请人信用分类监管制度措施在安徽省内进行推广实施,让信用分类监管制度成为安徽交通的靓丽名片。